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索 引 號 01080690-5/2016-00888 文 號
發布機構 藍田縣人民政府 發布時間 2016-12-26
信息標題 2017年政府工作報告

政府工作報告 

——2016年12月26日在藍田縣第十八屆

人民代表大會第一次會議上

 

藍田縣人民政府縣長  陳順利

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請大會列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

2012年以來,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,縣政府團結帶領全縣人民,主動適應經濟發展新常態,有效應對經濟下行壓力,轉方式、調結構、穩增長,強基礎、惠民生、促和諧,圓滿完成了縣十七屆人大一次會議確定的各項任務,開啟了建設“人文山水藍田,絲路生態慢城”的新征程。

五年來,我們堅持加速追趕、爭先進位,綜合實力顯著提升。科學把握形勢,相繼開展了產業培育、項目落實、扶貧攻堅、發展環境提升等主題年活動,縣域經濟健康快速發展。預計2016年全縣實現生產總值124.4億元,是2011年的1.7倍,年均增長10.6%;規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額分別達到16.1億元、255.7億元、63.5億元,是2011年的1.5倍、3.3倍、1.8倍;一般公共預算收入、農村居民人均可支配收入、城鎮居民人均可支配收入分別達到4.3億元、12525元、26960元,年均增長15.1%、13.3%、9.3%,是2011年的2倍、1.9倍、1.6倍。連續三年榮獲全市目標考核“爭先進位獎”。

五年來,我們堅持量質并重、培育產業,轉型升級持續加速。按照“強三、深二、優一”思路,持續開展產業培育,三次產業比例由2011年的24:37:39調整到22:30:48。現代農業快速發展,建成省市級現代農業示范園11個、縣級現代農業示范園34個,核桃總面積發展到24萬畝,出欄肉雞2700萬只,存欄奶山羊8.5萬只。糧食年產量保持在28萬噸以上。華胥大銀杏、藍田白皮松榮列國家地理標志保護產品。積極發展消費趨向性工業,西北家具工業園入園企業148家,縣工業園食品產業園一期穩步推進,形成食品加工、家具生產、機械制造、新型建材齊頭并進格局。新增“五上企業”28家,過億元企業、規模以上工業企業分別達到14 家、36家。旅游商貿更加活躍,王順山國家森林公園、湯峪溫泉旅游度假區晉升國家4A級景區,我縣成為西安市A級景區最多的區縣。承辦環中國國際公路自行車賽西安出發賽,舉辦首屆藍田玉加工技能暨創意大賽、廚藝大賽和非遺專場展演,榮獲“陜菜之鄉”稱號。五年累計接待游客2432萬人次,實現旅游綜合收入47.5億元。發展電商平臺及網站880戶,帶動群眾線上銷售10萬人。建成農村商貿市場25個,新增商業網點2300個,城鄉商貿網絡實現全覆蓋。我縣被評為全國糧食生產先進縣、休閑農業和鄉村旅游示范縣、電子商務進農村綜合示范縣,被列入全國農村一二三產業融合發展試點縣,全省奶山羊發展重點縣、第三批旅游示范試點縣。

 

五年來,我們堅持基礎優先、強化管理,城鄉面貌日新月異。縣城西區、南區建設步伐加快,城市建成區面積拓展到12平方公里,人口達到15萬人。新建、改擴建城市道路11條,綠化廣場12個。完成舊城改造項目9個,建成縣污水處理廠、垃圾填埋場。灞河城區段及上游藍田段綜合治理工程竣工,新增標準化堤防32.5公里。縣城功能日趨完善,呈現街凈、路暢、地綠、景美的城市新風貌。湯峪入選中國第一批特色小鎮,玉山、葛牌、灞源、華胥等重點鎮建設加速推進,城鎮化率達到42.9%。建成片區化服務中心41個、新型農村社區6個、美麗鄉村23個,新農村重點村建設實現全覆蓋。李家河水庫建成供水,滬陜高速、渭玉高速、二級公路網化工程竣工通車。實施了焦湯旅游專線、九灞路、南三路等道路新建或改擴建工程,新修村組水泥路516公里,農村公路總里程突破2500公里。整片造林13.4萬畝,森林覆蓋率達到51.8%,被評為大綠工程先進縣。加強秦嶺生態保護,取締砂場77個、采石采礦點48個、磚場55個、預制場16個、白灰場6個,恢復耕地1430畝。扎實推進“四城聯創”,完善鎮街環衛監管機制,開展縣城精細化管理和城鄉環境綜合治理,成功創建國家衛生縣城,被列入全省縣城基礎設施建設項目試點縣,被評為全省農村人居環境綜合整治示范縣。

 

 

 

五年來,我們堅持深化改革、合作共贏,發展動能有效激發。

推進行政審批制度改革,完成新一輪政府機構改革、鎮村綜合改革和小村并大村。建立公務員職務與職級并行制度,開展公車改革和機關事業單位養老保險制度改革。出臺行政事業單位國有土地和房屋處置及收益管理暫行辦法,建立重點項目審批、土地招拍掛聯席會議制度,制定招商引資考核獎勵和重點項目考核管理辦法。積極做好省市取消、下放和調整審批事項落實工作,制定鎮街、部門權責清單。率先在全市啟動鎮村醫療服務一體化、法人結構治理改革試點。推行大學區管理制和校長聘任制。完成基層農技推廣體系、農村土地承包經營權等改革。出臺抵押貸款試行辦法,實施農作物、核桃、森林保險。設立中銀富登村鎮銀行和鑫朝小額貸款公司。完成5家縣屬企業改制。文化體制改革有序推進,司法體制改革試點工作基本完成。與浐灞生態區、西投控股、市建工集團、市水務集團、省天然氣公司開展了多領域合作,與農發行、國開行開展戰略合作,資金瓶頸有效破解。五年累計簽約項目63個,合同金額712億元。比全國早三年制定鼓勵返鄉人員創業政策,建立返鄉創業示范基地50個,發放創業貸款3.2億元,被評為全省農民工返鄉創業示范縣。

五年來,我們堅持扶貧攻堅、精準施策,群眾生活大幅改善。堅持惠民利民導向,縣財政累計投入民生資金80.2億元。率先在全市啟動新一輪扶貧開發,通過致富產業培育、人居條件改善、社會保障托底和結對幫扶等措施,建立專業合作社和產業協會45個,移民搬遷1.19萬戶3.66萬人,危房改造7000戶,土坯房改造1.07萬戶,實現17.98萬貧困群眾全面脫貧。全省移民搬遷現場觀摩會在我縣召開,人民日報、陜西日報就我縣扶貧工作做了專題報道。落實“惠民實事”40件。實施科技項目97項。新增城鎮就業3萬人。完成李家河水庫移民搬遷,新建安全飲水工程309處。實行十三年免費教育,建成公辦幼兒園23所,開通校車40輛。建成全市區縣級面積最大、設施最全的一流圖書館。完成474個村農網改造,消除通訊盲區村26個。提高機關事業單位人員基本工資和村(社區)干部待遇,落實鄉鎮工作補貼。實行新征地農民養老保險補助政策,城鎮醫療參保率94.5%,城鄉居民養老保險參保率、新農合參保率均保持在99%以上。“六五普法”通過驗收,安全生產、應急管理、信訪維穩、“平安藍田”建設等工作扎實有效,全縣大局和諧穩定。被評為全省“人民調解工作先進縣”。

五年來,我們堅持依法行政、科學理政,自身建設全面加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,解決了一批群眾反映的突出問題。堅持政府常務會學法制度,不斷規范科學民主決策。自覺接受縣人大依法監督和縣政協民主監督,建議提案辦結率、滿意率均達100%。全面實行政務公開和“三公”經費支出公開,形成縣鎮村三級政務服務網絡。切實加強行政監察和審計監督,嚴格落實“兩個責任”,認真履行“一崗雙責”,嚴查各類違紀違法案件和損害群眾利益行為,不斷推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,為民務實清廉形象進一步樹立。同時,統計、人防、物價、檔案、殘聯、慈善、氣象、縣志、婦女兒童、國防動員等工作也取得了新成績。

各位代表,2016年是“十三五”開局之年,也是本屆政府的收官之年。一年來,我們緊緊圍繞建設“人文山水藍田,絲路生態慢城”目標,解放思想、銳意進取,自加壓力、實干爭先,實現了“十三五”高點起步、精彩開局。

一是經濟運行逆勢上揚。72個重點項目提前三個月完成年度計劃,追加縣級重點項目31個,新增實際投資18.2億元,帶動了各項指標的快速增長。預計固定資產投資、規模以上工業增加值、地方財政一般預算收入分別增長30%、15%、11%,超市考要求14、5、3個百分點,5項指標處于全市前5名,領跑生態發展方陣。穩投資促發展經驗受到國務院肯定。

二是“旅游+”戰略全面實施。出臺藍田縣《全方位實施“旅游+”戰略的意見》《旅游業發展扶持獎勵辦法》等文件,成立旅游發展委員會,組建旅游開發總公司。開工白鹿原旅游專線、藍柞路等5條旅游道路,啟動白鹿原四季花谷、輞川王維山水文化園,白鹿原文化產業基地、白鹿原民俗文化村、灞源青坪美麗鄉村建成運營。“五一”免費開放旅游景區后,來藍游客呈井噴之勢,全年接待游客1600萬人次,實現旅游綜合收入35.2億元,分別同比增長416%、648%。“星期天到藍田”品牌成功塑造、“鄉村讓藍田更美好”理念深入人心,全市旅游工作現場會在我縣召開,藍田“旅游+”經驗受到中、省高度關注,被市上通報表揚。

三是脫貧成果有力鞏固。圍繞90個重點村、3395戶12275人,精準施策,全員包抓。推行“53211”產業精準扶貧模式,建成鑫龍門、老嶺奶山羊等養殖示范企業,啟建藍關農業產業園等3個扶貧示范園,打造三官廟奶山羊、灞源電商、厚鎮核桃3個精準扶貧示范鎮。新增農業觀光體驗園20個、農民專業合作社40個、家庭農場130個,新發展優質核桃2.2萬畝、時令水果3萬畝、蔬菜2.8萬畝。開工移民搬遷集中安置社區10個,危房改造2000戶。組織“菜單式”培訓3.7萬人,實施“青年農民進高校、培育產業帶頭人”專題培訓11批550人。開展健康扶貧,免費發放“小藥箱”1600個。全年扶貧資金投入達4.1億元。

四是發展環境持續優化。以基層治理、投資環境、服務效能為重點,深入開展“發展環境提升年”活動。落實并聯審批、綠色通道等制度,著力整治慵懶散,服務效能大幅提升。開展“親商助企”活動,87名領導干部包扶98個企業,解決問題127個。出臺《農村集體經濟組織參與屬地工程建設管理辦法》《重大招商項目一事一議暫行辦法》等文件,打擊處理破壞投資環境行為8起。與金源集團、陜西萬達集團開展PPP合作,通過國開行、省農發行、長安信托融集資金9.8億元。縣工業園維特鋼結構投產運營,上汽大通新能源汽車等項目啟動建設。西北家具工業園三期基礎設施基本完工,新投產企業21家。簽約灞河生態產業帶、美力源乳業等重大項目21個,合同金額410億元。

五是城鄉面貌煥然一新。灞河生態產業帶完成投資15.8億元,綠化96.8萬平方米,形成水面1800畝,恢復濕地1000畝。實施了長坪路與南河路交叉口、向陽路中段改造及藍新路立面改造,建成藍金路立交、西區大橋,實行縣城主干道停車收費,通行條件大幅改善。成立城鄉環境治理委員會,綠化補栽城市道路7條3.34公里,鋪設人行道5.1萬平方米,拆除違章建筑307處。城中村“見縫插綠?見空增綠”36.2萬平方米,新增城市出入口廣場5個。高標準完成環山路綠道示范工程和桐花溝、賽峪等5個峪口提升整治,實施普化“十里稻香”項目,形成秦嶺綠色景觀示范長廊。完成42個礦山復綠工作,解決突出環境問題43個。拆改燃煤鍋爐46臺,全年空氣優良天數210天。我縣城鄉環境治理、森林城市創建等工作受到市上充分肯定,全市秋冬季造林綠化現場會在我縣召開。

六是公眾滿意度大幅提升。2016年縣政府承諾的“十件惠民實事”取得良好成效。縣人民醫院一期基本完成,二期扎實推進。啟建西區九年制學校、縣體育場(館)和縣綜合交通樞紐工程。開通602路公交,500輛便民自行車即將投用。設立貧困婦女“兩癌”救助基金,啟動重特大疾病救助政府托底工程,惠及群眾1413人862萬元。今年以來,全縣干部圍繞全域旅游、城鄉治理、項目建設、民生改善等工作,基本放棄了節假日休息,群眾發出了“星期天到藍田、藍田沒有星期天”“舍小家為大家,一切為了旅游+”的感慨。年度公眾滿意度測評中,我縣得分89.95分,較2015年提高了9.42分,位列全市第3,其中農民增收、城鄉環境、干部作風和村級(社區)工作人員對就業增收評價名列全市第一。

各位代表,五年的發展令人鼓舞,五年的成績來之不易。這些成績的取得,是市委、市政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,更是全縣廣大干部群眾協力拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向辛勤工作在各條戰線上的黨員干部群眾,向駐藍部隊、公安干警、武警戰士,向大力支持政府工作的各位代表和社會各界人士,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

知不足方能進取,在喜看五年發展變遷的同時,我們也應正視前進道路上面臨的困難和問題:一是縣域經濟總量偏小,農業產業化水平不高,工業經濟規模不大,第三產業發展層次較低;二是城鄉一體化建設緩慢,城鄉環境治理還有許多薄弱環節,城鎮化率偏低;三是鞏固脫貧任務艱巨,群眾持續增收支撐不夠,社會管理和服務還不到位;四是一些領導干部墨守成規、思想解放不夠,個別部門中梗阻問題嚴重,窗口單位服務水平仍需提高。  對此,我們將采取有力舉措,認真加以解決。

各位代表!回顧過去五年的奮斗歷程,我們深刻體會到:

——實現富民強縣,必須堅持科學發展、創新思路不動搖。思路決定出路,觀念引領發展。五年來,我們立足縣情、把握形勢、科學決策,實現了從抓核桃肉雞規模到完善全產業鏈條,從抓傳統工業到推進消費趨向性工業,從抓景區旅游到發展全域旅游三個轉變;編制了“十三五”規劃,確立了“人文山水藍田,絲路生態慢城”發展定位和“一帶雙核四板塊”空間布局,理念不斷創新,思路更加明晰,引領了藍田科學發展、跨越發展的新征程,增強了全縣上下破浪當先、勇立潮頭的信心和勇氣。

——實現富民強縣,必須堅持開放包容、借力發展不動搖。開放驅動發展,合作成就未來。五年來,我們堅持把解放思想作為行動先導,把敢闖敢試作為破題路徑,把優化環境作為發展根本,致力推進三項合作,開創了與西安新港公司、陜西萬達集團等民營企業攜手并進,與陜西旅游集團、浐灞生態區、西安建工集團等大集團精誠合作,與國開行陜西分行、農發行陜西分行互惠共贏的大好局面,以四兩撥千斤之舉,大手筆建設了西北家具工業園、灞河生態產業帶、白鹿原文化產業基地、縣人民醫院等一批打基礎、利長遠、惠民生項目,增強了發展支撐,奠定了發展基石,提升了藍田跨越的加速度。

——實現富民強縣,必須堅持改善民生、增進福祉不動搖。

民生為重,民生至上。五年來,始終牢記人民對美好生活的向往就是我們奮斗的目標,聚焦扶貧開發、基礎設施、公共服務三個短板,在全面完成“三年扶貧行動計劃”后立即啟動脫貧攻堅,在狠抓重大民生投入的同時優化資源配置,在保基本、兜底線的同時注重人性服務、力爭群眾滿意,辦成了一大批事關群眾切身利益的大事、要事,不遺余力地豐富了“幸福藍田”內涵,贏得了干部群眾的認可和點贊。

——實現富民強縣,必須堅持自我加壓、真抓實干不動搖。實干興縣,拼搏興業。五年來,我們始終堅持問題導向,牢固樹立實干、爭先、擔當三種意識,按照“凡是有利于黨和人民事業的,就堅決干、加油干、一刻不停歇地干”的總要求,提升標準、注重結果,勇于擔當、攻堅克難,事不過夜、立說立行,圓滿完成了本屆政府既定的各項目標任務,實現了“十三五”的繼往開來。全縣干部群眾在昨天的奮斗中灑下了一路汗水,必定會在明天的創業中迎來一路朝陽!

二、未來五年的奮斗目標和發展重點

未來五年,是全面建成小康社會、實現中華民族第一個“百年夢想”的沖刺期,是搶抓政策利好、補齊發展短板、實現后來居上的機遇期,也是加快藍田科學發展、跨越發展的關鍵期。按照縣第十六次黨代會的戰略部署,新一屆政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,圍繞“追趕超越”,對標“五個扎實”,緊扣“人文山水藍田,絲路生態慢城”目標,踐行新發展理念,堅定不移地走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態發展之路,認真落實“品質西安”建設各項部署,著力實施“旅游+”戰略,強力推進“一帶雙核四板塊”建設,努力促進縣域經濟社會科學發展、跨越發展,確保與省市同步夠格全面建成小康社會,全力打造富裕、美麗、現代、活力、幸福新藍田。

主要奮斗目標:生產總值年均增長11%左右;地方財政一般預算收入年均增長11%以上;固定資產投資年均增長16%以上,力爭達到20%;規模以上工業增加值年均增長16%以上;社會消費品零售總額年均增長12%以上;農村居民人均可支配收入年均增長12.5%以上;城鎮居民人均可支配收入年均增長10%以上;三次產業比例調整到9:35:56左右;經濟增速躍入全市第一方陣,縣域綜合實力在全省實現跨越進位,力爭由2015年的58位進入前30位。

實現這些目標,壓力與動力同在,機遇和挑戰并存。我們要堅定信心,實干圖強,奮力譜寫藍田加快發展、追趕超越“新篇章”。

——圍繞建設富裕藍田,譜寫三產深度融合、旅游引領發展的新篇章。依托“一帶雙核四板塊”總體布局,全面實施“旅游+”戰略,走規劃引領、項目支撐、文旅一體、業態融合的“大旅游”發展之路,打造繁榮興盛、實力倍增的富裕藍田。做強旅游產業。實施灞河生態產業帶、輞川王維山水文化園等重大旅游項目,爭創一批4A、5A級景區。完善旅游道路及景區配套設施,建成縣鎮游客服務中心,新增旅游線路10條,打造“智慧旅游”城市。以文旅小鎮、電子商務、旅游示范村和精品民宿為突破,大力發展鄉村旅游,建設湯峪國家特色鎮,玉山、華胥省級重點鎮和葛牌、灞源、洩湖、藍橋、普化、三官廟等特色小鎮,新增鄉村旅游示范村30個、星級農家賓館800家、精品民宿200家。力爭兩年成功創建省級旅游示范縣,努力爭創國家旅游示范縣。2021年旅游接待人數突破4000萬人次,旅游綜合收入突破百億元,基本形成文化旅游主導、多元有力支撐、三產融合發展、帶動增收力強的全域旅游發展格局,把藍田打造成知名旅游目的地和全國都市慢生活休閑度假首選區,把旅游業培育成百億級支柱產業。打造全域文化。堅定文化自信,把文化元素納入經濟社會發展全領域,把全縣作為大文化區規劃建設。依托“美食美玉美湯泉、古道鹿原王順山、革命宗教始祖遠、王維文姬四呂賢”等獨特文化資源,建設一批文化體驗景區、休閑街區、創意園區、文化廣場,打造一批文化名鎮、文化名村和名人名家創作基地。研發彰顯地域文化的旅游紀念品,建設旅游商品旗艦店和景區分店。開放白鹿原民俗文化展示館,建成王維紀念館、“四呂”文化紀念館和非遺傳習所。編纂藍田文化叢書,做大做強“普化水會音樂”等非遺品牌。策劃舉辦影響大、覆蓋廣、感染力強的文化活動和體育賽事,擴大藍田文化影響力。推動文旅、農旅、工旅、商旅等跨界融合,實現旅游產業多元化、內涵化、錯位化發展。文化產業增加值占GDP比重提升到20%以上,成功創建全國文化先進縣和全國文明縣城。融合提升產業。以縣工業園、西北家具工業園為重點,著力發展食品加工、生物制藥、家具制造等消費趨向性工業,大力培育裝備制造、新能源汽車、軍民融合、電子商務等新興產業,吸引具有核心技術和市場競爭力的“瞪羚企業”聚集發展,規模以上工業企業達到60家以上、過億元企業達到20家以上。加快文旅綜合體、大型精品商業中心建設,打造縣城核心商圈和湯峪、華胥、玉山商業副中心,第三產業占GDP比重提升到50%以上。實施全國休閑農業和鄉村旅游示范縣提升工程,重點打造萬畝苗木花卉種植示范基地、萬畝櫻桃種植示范基地、3000棟標準化食用菌生產基地、30萬畝核桃發展示范基地和10萬只奶山羊養殖基地,新增省市級農業示范園20個、縣級農業示范園50個,農業總產值達到60億元以上,建成西安的菜籃子、果籃子和食品供應基地。

——圍繞建設美麗藍田,譜寫全域生態構建、綠色領跑發展的新篇章。牢固樹立和自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,把生態文明作為藍田發展的最大優勢和永續根基,把構建全域生態、改善人居環境、建設美麗鄉村作為實施全域旅游的基礎工程,打造綠滿花繁、引人入勝的美麗藍田。塑造生態文明。堅持“全域資源、全面布局、全境打造、全民參與”,以“治水、增綠、護坡、美川”為重點,深入實施藍天工程、清水行動,強力推進造林增綠、水土保持、峪口整治、河堤治理等項目建設,持續抓好李家河水庫、浐灞河上游、荊峪溝流域等重點區域保護,叫響“品質西安?生態藍田”品牌,努力打造全省生態發展“旗幟縣”、絲綢之路經濟帶特色鮮明的生態旅游區、大秦嶺生態文明示范區。突出“沿河種綠、沿路鋪綠、空間增綠”,新增造林14.4萬畝,公路綠化率達到95%以上,森林覆蓋率提升到55%以上。爭創全國園林縣城。嚴格環境管理。以秦嶺和浐灞河水系為重點,建立生態環境保護和生態補償機制,實行環境準入與綠色評價“雙嚴”制度。以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務,以推行“河長制”為抓手,實施“五水共治”,構筑“山水林田湖”生命共同體。制定生態殯葬實施辦法,規范村組公益公墓管理,倡導農村文明新風尚。統籌推進生產方式、生活方式、消費方式綠色化、低碳化,加快形成全域生態、全程生態、全民生態體系,爭創全國環保模范縣。改善人居環境。按照清潔、生態、美麗、幸福標準,每年整合不低于1億元資金支持美麗鄉村建設。在全縣所有村莊實施“四化五改”,建立環境衛生專人保潔、長效管理等制度,推行農村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、縣(鎮)處理”模式,農村垃圾無害化處理率提升到85%以上;完成村莊道路和房前屋后綠化美化,推進清潔能源利用、廢棄物綜合利用、生態養殖和全面改廁,自來水入戶率達到100%,污水集中處理率提升到90%;全面完善行政村道路“村村通”工程,全面消除農村危房,實現村內道路全部硬化,農村供電可靠性達到100%;積極發展“一鎮一業”“一村一品”,實施“十個一”民風建設,建立群眾收入、集體積累持續增長機制。“五好村莊、美麗鄉村”建設覆蓋率90%以上,爭創國家人居環境改善示范縣。

——圍繞建設現代藍田,譜寫功能提升完善、城鄉聯動發展的新篇章。以建設大西安文化生態旅游綜合開發組團為方向,踐行品質西安,推進城鄉一體,彰顯地域特色,打造方便舒適、時尚雅致的現代藍田。強化規劃管控。牢固樹立“規劃也是生產力”的意識,堅持空間規模協調、規劃管理統一、生產生活生態適應原則,聚焦“美麗縣城”、“美麗集鎮”和“美麗鄉村”,高標準編制城市總體規劃、全域旅游總體規劃、慢城建設規劃。落實“多規合一”,實現“一張藍圖”管控城鄉空間。提升城市品質。以灞河為城中河拉大城市骨架,以王維山水文化園、白鹿原四季花谷、西區文化體育產業園為支撐,打造“一河兩岸”城市新地標。改造一批老舊小區,建設一批公園綠地,完善供熱、供氣、停車等公共配套,實施長坪路拓寬改造、環東大橋、環縣城快速干道、北環路十字過街天橋等城市道路和橋梁項目,建設宜居宜業宜游山水園林城市。統籌城鄉發展。依托“五個一體化”空間布局,打造西川“兩園兩鎮”產城融合示范區,扶持發展農村產業融合示范鎮10個、示范村100個,2020年建成全國農村一二三產業融合發展示范縣。縣城建成區面積達到15平方公里,城鎮化率達到60%以上。實施通用機場、橫嶺華玉大道、白鹿原旅游環線等工程,接通西安南環高速,改造提升縣鄉道路19條168公里。以省市規劃實施西藍輕軌、西武高鐵等項目為契機,加快步入高鐵時代,加速融入大西安發展。打響慢城品牌。對標南京椏溪“國際慢城”,全域構建慢生活節奏形態。以“花海梯田?十里稻鄉”“千畝荷塘”、藍灞鄉村旅游示范區和環山路沿線九間房、玉山、普化鄉村旅游為核心,營造慢行、慢餐、慢游沉浸式鄉居生活體驗,建設玉山慢城核心區。在縣城完善公交、自行車等慢行系統,建設一批步行街區、城市綠道、慢行公園,倡導綠色出行,彰顯城市特色。在灞河生態產業帶沿線和旅游景區周邊鎮村,開發“商養學閑情奇”等新產品、新業態,建設特色小鎮和特色村落,構筑“移步換景、處處見景”旅游形態。力爭通過3年努力獲得國際慢城認證。

——圍繞建設活力藍田,譜寫改革激發動能、開放助推發展的新篇章。把開拓創新作為常態,敢破敢立、敢闖敢試、大膽實踐,打造博采廣納、生機無限的活力藍田。持續深化改革。圍繞“三去一降一補”,大力推進以供給側結構性改革為重點的各項改革,為企業發展降本增效、為縣域發展“加油護航”。推行項目并聯審批和全程代辦制度,深化商事制度改革,構建“親”“清”融合的新型政商關系。完善決策咨詢委員會,建立專家顧問團制度,統籌做好人才引進培養工作。加快人的城鎮化進程,運用棚戶區改造、貨幣化安置政策改善群眾住房條件,配套完善教育、醫療、養老等基本公共服務,讓更多農村群眾在村中有田、公司有股、城鎮有家。全面擴大開放。主動對接“一帶一路”、“國家中心城市”戰略和陜西自貿區建設,瞄準全國500強企業,實施精準招商,實際引進外資8500萬美元以上、利用內資75億元以上。創新投融資機制,發行企業債券和發展基金,大力推進PPP模式。加強信用體系建設,優化信貸擔保模式,加快涉農金融機構向農村延伸。推進政策性農業保險試點,大力發展普惠性金融。2021年各項存款余額突破200億元,貸款余額突破90億元。激發創業活力。圍繞實施國家電子商務進農村綜合示范項目,積極發展“互聯網+”,依托工業園區、旅游景區建設“一園一街四中心”,打造電商示范鎮5個、示范村20個,培育電商人才1萬人。2021年電商營業額突破15億元。全面推進農產品溯源體系建設,扶持發展物流配送、中介服務等新興產業。大力推進“大眾創業、萬眾創新”,降低市場準入門檻,完善自主創業一次性補貼辦法和大學生互聯網創業扶持舉措。健全與高校、科研院所合作機制,實施科技“小巨人”和小微企業成長計劃,促進資源優勢轉化為經濟優勢,非公經濟增加值占GDP比重突破60%。

——圍繞建設幸福藍田,譜寫決勝脫貧攻堅、全面實現小康的新篇章。持續強化增收舉措,健全社會保障體系,確保實現全面小康,打造富足愜意、安居樂業的幸福藍田。全面鞏固脫貧成果。把鞏固脫貧作為“頭號民生工程”,按照“五個一批”“六個精準”“五提一保”要求,以90個重點村、3395個重點戶為核心,舉全縣之力抓好移民搬遷、產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、旅游扶貧和電商扶貧。實施重點戶年輕勞動力“菜單式”培訓,將未進入高中階段初中畢業生轉入職業學校學習。全面執行新農合、重特大疾病救助、大病醫保等政策,減輕群眾負擔,確保全面小康不漏一戶、不掉一人。均衡配置公共服務。按照兩個80%的要求,以需求和問題為導向辦好惠民實事,著力補齊民生服務短板。推進義務教育均衡發展,健全職業教育、繼續教育和特殊教育,高標準實現“雙高雙普”。深化醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”,優化衛生資源布局,大力發展全民健身。扶持居家養老、社區養老、機構養老等事業發展,擴大“五大保險”覆蓋率,健全社會保障體系。創新社會管理治理。加強農村基層治理,嚴格規范“三資”管理,提高自治能力。深化平安藍田、法治藍田建設,實施“七五普法”,完善社會治理網絡體系和矛盾糾紛大調解機制、陽光信訪和法治信訪機制。加強社會穩定風險評估,健全防災減災、安全生產、食品安全、應急聯動等社會公共安全體系。完善城鎮視頻監控網及重點行業場所管理系統,構建立體化信息化社會治安防控體系,打造群眾最具安全感城市。

三、2017年主要任務

2017年是推進“十三五”規劃實施的關鍵之年,也是新一屆政府的起首之年。政府工作的總體要求是:堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅定不移地走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態發展之路,圍繞建設“五個藍田”,積極踐行“品質西安”,全力實施“1117”行動,即突出“旅游+”這一戰略,樹立生態發展這一旗幟,貫穿鞏固脫貧這一主線,實施全域旅游、脫貧攻堅、全域生態、城鄉一體、改革創新、民生普惠、效能提升七大工程,扎實開展“發展環境優化年”活動,強力推進“一帶雙核四板塊”建設,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作,努力促進縣域經濟社會追趕超越、跨越發展。

全縣經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長10%;地方財政一般預算收入增長5%;規模以上工業增加值增長15%;固定資產投資增長16%;社會消費品零售總額增長12%;農村居民人均可支配收入增長12%;城鎮居民人均可支配收入增長9%;實際利用外資1400萬美元,引進內資11億元;科教文衛等各項社會事業全面發展。

圍繞全年目標任務,重點抓好以下工作:

(一)實施全域旅游工程,構建三產融合新格局

按照空間全景化、出游全時化、產品多元化、休閑全民化的思路,積極實施“雙百戰略”,構建全域生態、全域文化、全域旅游體系。

推進全景藍田建設。加快白鹿原四季花谷、輞川王維山水文化園、湯峪溫泉城等骨干項目建設,啟動實施玉山慢城核心區和大明宮集團“老西安”、秦嶺國際旅游度假莊園項目。圍繞“旅游景區+文旅小鎮+特色農莊+精品民宿”模式,啟建藍灞鄉村旅游示范區,扶持輞川、安村苗木花卉產業示范鎮和輞川河口、前衛鹿走溝苗木花卉產業示范村建設,打造旅游特色鎮5個、旅游示范村6個、精品民宿40家、星級農家賓館100家,推進鄉村旅游提檔升級。建成白鹿原旅游專線等5條旅游道路,新建標準化游客服務中心3個、旅游公廁50座、停車場20個。充分發揮旅游開發總公司作用,積極引進旅游高端人才,鼓勵各類資本參與旅游開發。健全旅游保障長效化機制,設立藍田公安旅游警察大隊、旅游法庭。推進湯峪、王順山景區5A創建和白鹿原文化產業基地、白鹿原民俗文化村4A創建,全年接待游客2000萬人次以上,旅游綜合收入44億元以上。

加快文旅融合發展。借助《白鹿原》電視劇、紀錄片公映機遇,加大白鹿原文化宣傳推介,打響中國藍田白鹿原品牌。開展“灞水潤絲路、書香漫藍城”全民讀書活動。啟建藍田博物館、檔案館、“四呂”文化紀念館、王維紀念館等項目,延伸文化旅游產業鏈條。做好“普化水會音樂”等非遺保護和開發展演,申報省級非遺項目3個,出版《藍田非遺圖典》等精品書籍。啟動《百縣聯盟》,將我縣旅游推向100個電視臺宣傳。精心策劃“綠水青山春常在,絲路璀璨耀慢城”春節燈會、白鹿原民俗文化年會、首屆中國藍田白皮松苗木花卉博覽會和自行車賽、馬拉松賽等知名賽事,持續叫響“春季踏青賞花,夏季納涼避暑,秋季登山探幽,冬季泡湯滑雪”四季旅游品牌。

積極培育工業旅游。以101省道產城融合為中軸,創建工業旅游A級景區。積極發展消費趨向性工業,完善縣工業園食品產業園基礎設施,加快上汽大通新能源汽車、美力源乳業等8個項目建設。推進101省道家具集散交易中心、3.5萬平米家具賣場建設,打造西北地區最大的家具木材供應市場,促進家具產業集群發展。深化政銀企合作,支持企業延伸鏈條、創新轉型、提升效益,努力復蘇一批規上企業。新增規模以上工業企業5戶,培育過億元企業3戶。

活躍城鄉商貿流通。啟建藍田縣電子商務產業園,建成藍田新城“旅游+”雙創示范一條街。加快“智慧鄉村”建設,新增10個鎮級電商服務中心、150個村級電商服務站,全年實現網上銷售3.2億元以上。開工北環路與長坪路十字商業綜合體,實施鎮村商貿市場工程,優化城鄉商業布局。借助電商平臺,推進藍田饸饹、灞源豆腐等特色農產品深度開發和線上銷售。全年新增限額以上商貿企業5家。

(二)實施脫貧攻堅工程,實現致富增收新突破

學習借鑒鄢陵經驗,堅持園區引領、科技支撐、搬遷助推、政策普惠,加快發展現代農業,持續鞏固脫貧成果。

園區示范引領。聚合資金3億元,按照“公司+園區+合作社+農戶”模式,全域推進“53211”產業精準扶貧。打造奶山羊、核桃、食用菌等精準扶貧產業園10個,爭創省市級現代農業示范園3個,帶動發展家庭農場100個、奶山羊1萬只。積極對接國人集團、海升集團等企業,培育引進農業產業化龍頭企業5家。鼓勵能人大戶領辦發展合作組織,通過帶資入股、土地流轉、訂單農業等方式,實現貧困戶勞務、土地、分紅多重受益。完善農業社會化服務體系,新增專業合作社20個,培育新型職業農民120人、食用菌專業種植戶500戶、奶山羊專業養殖戶1800戶。新發展櫻桃核桃3.2萬畝、無公害蔬菜2.8萬畝、食用菌800棟。

科技支撐帶動。投入資金1000萬元,繼續抓好“青年農民進高校、培育產業帶頭人”專題培訓,開展電子商務、特種車輛駕駛等“菜單式”培訓8000人次以上。深化與西農大合作,實行科技“特派員”計劃,依托縣職教中心和藍關扶貧產業園培養科技能手、農村經紀人,扶持農民“創客”創業就業。設立貧困戶發展電商補貼資金,引導電商企業、專業協會“一對一”精準幫扶,實現電商扶貧全覆蓋。

移民搬遷助推。投入資金10.26億元,按照“四避開”“三靠近”“四達到”原則,新啟建移民集中搬遷社區6個,安置群眾1173 戶3369人;加快2016年度10個移民集中搬遷社區建設,確保群眾早日入住。按照戶均5萬元的標準,為建檔立卡搬遷貧困戶,設立脫貧保障基金。成立藍田縣移民(脫貧)搬遷公司,統籌解決資金籌集、項目管理、物業服務等問題。出臺藍田縣《移民搬遷實施細則》,制定《貧困戶進城落戶配套辦法》,讓貧困群眾享有與城鎮居民同等的待遇。

政策普惠保障。持續開展健康扶貧免費送醫送藥活動,實現“小藥箱”發放全覆蓋。繼續落實先住院后付費、重大疾病救助政府托底、“兩癌”救助、城鄉居民大病保險、貧困群眾醫療救助等措施,努力解決因病致貧、因病返貧。全面落實“三級書記抓扶貧”責任,加強對包扶干部、第一書記、駐村工作隊的考核管理。鼓勵社會各界積極參與扶貧開發,引導群眾自力更生、勞動致富,聚合脫貧攻堅奔小康的“洪荒之力”。

(三)實施全域生態工程,樹立綠色發展新標桿

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,像愛護眼睛一樣愛護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,持續加大生態文明建設力度,確保藍田全域山青水凈坡綠,打造全省生態發展“旗幟縣”。

加強生態建設。實施山水林田湖“五水共治”,全面推行縣鎮村三級“河長制”。年度投資20億元,推進灞河生態產業帶輞川段、滋水城市段、灞上水鎮段、灞水森林段全面開發,建成“三閘一壩一湖”等設施,形成大水大綠大濕地城市景觀。按照“柔性治水”理念,投資5.46億元,建設“花海梯田?十里稻鄉”“千畝荷塘”,完成秦嶺藍田段主要峪口提升整治。實施灞河東川段河流治理及濱河林帶綠化、濕地保護恢復、水保生態等重點工程,新建標準化堤防20公里、高標準農田6400畝、節灌面積2萬畝,治理水土流失60平方公里。積極實施大綠工程、天保工程,新增水源涵養林5000畝,綠化道路150公里,不斷提高森林覆蓋率,成功創建省級園林縣城。

狠抓環境治理。牢固樹立與破壞生態環境行為作斗爭是關乎藍田發展根本的思想,以鐵一般的意志、零容忍的態度接繼抓好秦嶺生態保護。落實生態環境保護終身負責制和責任追究制,啟動領導干部自然資源資產離任審計試點,出臺“綠水青山就是金山銀山”考核體系。嚴格實行農村宅基地建新交舊制度。完成萬田、葛牌污水處理廠提標改造,啟動輞川污水處理廠和142個行政村污水處理項目,促進九間房、玉山、湯峪等污水處理廠達標運營。穩妥推進生活垃圾無害化處理項目。實施“治污減霾?保衛藍天”行動,全年空氣優良天數達到230天以上。

建設美麗鄉村。啟動湯峪河東、普化河灣口等50個美麗鄉村建設,打造一批典型村、樣板村。抓好三里鎮秦家寨、普化楸樹廟等4個幸福新農村試點,推進厚鎮清峪、安村巨東等40個農村片區化服務中心建設。投資8900萬元,全域推進城鄉環境綜合整治。進一步深化農村環境衛生A級創建,在各鎮街設立環衛工作站,分區域建設垃圾壓縮站17個。創建省市級生態鎮2個,生態村15個。投資5.1億元,實施關中環線大寨—洪寨段拓寬改造和灞洛路改建,建設通村聯網工程50公里,完成西藍高速白鹿原出口至羅李村段等6條道路亮化工程,進一步提升道路通行條件和安全水平。

(四)實施改革創新工程,增強縣域發展新活力

堅持開放包容、借力發展,以改革促創新、以開放促轉型、以項目強支撐,給力經濟社會跨越發展。

推進百億項目建設。嚴格按照“六定”原則,完善項目建設責任制和過程管理、分包聯系、跟蹤督辦等制度。樹立“舍得”理念,突出“招大引強”,全年開展各類招商活動15次以上,簽約重大項目10個以上。按照“財政保運轉、建設靠融資”思路,加強與國開行、農發行及關天資本的戰略合作,融集各類資金5億元以上。持續深化與浐灞生態區、市建工集團、市水務集團的合作共建,采取PPP模式與陜西萬達、金源集團等民間資本合作開發王順山景區、建設灞河生態產業帶等項目。實施重點項目105個,總投資401.7億元,年度投資101.6億元。

持續優化發展環境。深入開展“發展環境優化年”活動,強化審批、服務等軟環境建設。持續深化基層治理,狠抓村(居)務公開,完成第十次村委會換屆選舉。主動承接省市下放的審批事項,全面推行并聯審批、限時辦結等制度。成立“馬上就辦”辦公室,提高服務效率。深入開展投資環境專項整治,嚴厲打擊強買強賣、索要好處等影響項目建設的違法行為。不斷深化“親商助企”活動,著力解決企業困難問題。建全招商引資鼓勵激勵和項目評價機制,制定藍田縣《招商引資推進辦法》和《招商引資項目退出辦法》,集中清理長期簽而不投、圍而不建、應付建設的項目,不斷提升項目履約率和資金到位率。

打好深化改革組合拳。積極推廣小寨董嶺土地經營權股份制改革經驗,加快農村土地“三權”分置。繼續深化縣屬國有企業改制。按照穩妥有序、注重實效原則,加大政府購買社會服務力度。完善縣域金融機構評價考核辦法,引導金融機構及時跟進政府導向、提升服務水平。全面實行企業“五證合一、一照一碼”登記制度,完善大眾創業、萬眾創新鼓勵機制,新建返鄉創業示范基地10個、示范戶20個、創業孵化基地1個,爭創國家級返鄉創業示范縣。

(五)實施城鄉一體工程,彰顯宜居宜業新風貌

堅持“緊湊城市”理念,按照“一帶雙核四板塊”空間布局,整合資源、集聚要素、品質為先,促進城鄉聯動發展。

高效建設城市。開工新城路、北街、向陽路西延伸段、青灞路東段、藍金路縣城段等改造項目,完成藍新路、迎賓路立面改造及街景美化、亮化。以貨幣化安置為主要方式,加快藍新、108戶等17個老舊小區棚戶區改造步伐。提升改造白鹿廣場,新建向陽廣場、長坪路與北環路十字等3個城市綠地廣場。實施雨污分流、截污干管和架空線纜落地工程。啟動大寨110千伏變電站項目,新增電瓶公交車20輛、城市停車位500個、大型充電樁1個。升級“城市家具”,建設密閉式垃圾收集屋5座。加快縣綜合交通樞紐建設和氣象站搬遷,不斷提升城市承載力。

精細管理城鎮。高標準編制縣鎮村三級規劃,建立布局合理、設施健全、功能齊備的城鎮體系。以網格化管理為抓手,推行城鄉管理三級“路長制”,健全“品質西安?生態藍田”夜查制。鞏固國家衛生縣城創建成果,持續推進背街小巷、城中村、城鄉結合部精細管理,重拳整治占道經營、野廣告等城市頑疾。完善道路交通設施,從嚴整治交通違法行為,創造良好出行環境。強化水、電、氣運行管理,保障群眾生產生活。出臺住宅小區物業服務管理辦法,嚴格準入條件,實行星級評定、末位淘汰。強化規劃管理,嚴厲打擊未批先建、超規建設等行為。

打造特色小鎮。搶抓湯峪國家特色小鎮政策機遇,實施湯峪康體養老、溫泉度假中心等項目,凸顯縣域副中心引領作用。以兩園、兩鎮為重點,推進華胥省級重點示范鎮建設,傾力打造西川產城融合板塊。依托玉山省級文化旅游名鎮建設,實施峒峪河、清峪河、桐花溝綜合開發,建設玉山游客中心和特色街區,促進玉山、九間房一體化。實施文公嶺綜合開發和葛牌古鎮河道綜合提升項目,加快輞川新鎮建設,打造灞源美食展示區和生態旅游觀光區,形成特色鮮明、優勢彰顯的小城鎮建設格局。

(六)實施民生普惠工程,邁出幸福藍田新步伐

堅持問題導向和為民取向,落實好財政支出和新增財力“兩個80%”剛性要求,抓短板、促提升,千方百計增進民生福祉。

辦好惠民實事。按照量力而為、急需先行原則,年度投資47.82億元,從移民安置搬遷、農村環境治理等方面辦好“十項惠民工程”。實施“雙高雙普”攻堅計劃,加快五里頭小學遷建和孟村中學、焦岱中學等學校提升改造,基本建成縣城第二幼兒園、西區九年制學校。完成縣人民醫院搬遷,加快二期傳染樓、急救中心建設。啟動縣中醫院改造、婦幼保健計生服務中心項目。完善分級診療制度,與西安第九醫院、兒童醫院等市級醫院緊密合作,探索醫療聯合體新模式,讓群眾享受更優質的醫療服務。實施華胥張斜等4村和安村寇坡棚戶區改造,完成四號工程水吳村移民搬遷社區建設,改造農村危房2000戶。加快縣體育場(館)建設。開工鹿原水廠,鞏固提升農村安全飲水工程20處。

完善社會保障。推進新農合和城鎮居民醫保制度整合,提高工傷、失業、生育保險水平,抓好新征地農民養老保險補助待遇落實。實施“四大創業計劃”,重點抓好高校畢業生、農村富余勞動力、城鎮失業人員等重點群體就業,新增城鎮就業3700人。統籌推進扶老、愛幼、助殘等福利事業發展,新建農村幸福院37個、殘疾人陽光家園3個。加快市場監管信息化建設,確保群眾飲食用藥安全,成功創建省級食品安全示范縣。

維護社會和諧。加強自然災害和事故災難防控,及時應對和處置各類突發公共事件。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”,健全安全隱患排查整治機制,加強重點領域安全監管,堅決防范和遏制重特大事故。啟動“七五”普法,有效防范和打擊非法集資,廣泛開展法治惠民活動。強化社會穩定風險評估,高度重視初信初訪,切實提升積案化解率。深化平安建設,完善社會治安防控體系,維護社會和諧穩定。

(七)實施效能提升工程,展現為民政府新作為

面對科學發展、跨越發展的重任和全縣人民的期待,新一屆縣政府將堅決貫徹縣委決定,自覺維護縣委權威,解放思想,激情干事,更加勤勉、更加務實、更加高效地開展工作。

建設實干政府。大力弘揚“干事文化”, 把“最老實的態度、最堅決的執行、最廣泛的參與”作為行為準則,把“唯有苦干實干才有出路”作為創業共識,以“人一能之己百之、人十能之己千之”的干勁加速追趕、跨越發展。深入落實“三項機制”,強化效能監察,嚴格行政問責,不斷提高政府執行力。

建設法治政府。堅持法定職責必須為,法無授權不可為,健全完善政府法律顧問、風險評估、專家論證等決策咨詢機制。開展“局長講法”活動,推動領導干部帶頭學法守法用法,加快服務型行政執法建設。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會公眾監督,深入推進政務公開,確保權力在陽光下運行。

建設為民政府。始終把為民利民作為全部工作的出發點和落腳點,握緊拳頭辦大事,集中力量保重點,把工作重心放在幫民困、解民難上。健全問政于民、問需于民、問計于民常態機制,實行“電視問政”,開通“每日聚焦”欄目,打通服務群眾“最后一公里”,以扎實的工作和進取的風貌贏得群眾的信任和支持。

建設廉潔政府。嚴格遵守《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,落實“兩個責任”和“一崗雙責”,嚴控“三公”經費支出,持續整飭“四風”,加大重點項目建設、物資招標采購等重點領域審計力度,始終保持反腐高壓態勢,營造綠水青山的政治生態。

各位代表,“追趕超越”的時代旋律已經奏響,藍田未來五年的發展藍圖已經繪就。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下,不忘初心、拼搏奮進,為打造“人文山水藍田,絲路生態慢城”,全面建成小康社會而努力奮斗!

《政府工作報告》名詞術語解釋 

1.慢城:指一種放慢節奏、享受生活的城市形態,體現了現代的生活方式、時尚的健康追求,目的是讓人們有更舒適的空間享受生活、更自然的環境休閑養生、更便利的條件娛樂放松、更豐富的平臺交流溝通。

2.五上企業:規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批發零售住宿餐飲企業、房地產開發經營企業、規模以上服務業企業的統稱。

3.旅游+:是一種戰略產業、全域產業,是市場消費導向型的產業體系。是利用旅游業的發展綜合性、強大滲透力,通過與一產、二產的有機融合,催生新業態、形成新產業,實現拓展自身發展、提升各行各業的現代經濟發展模式。

4.“53211”產業精準扶貧模式:在嶺區為每戶重點戶提供奶山羊5只;在山區為每戶重點戶提供食用菌棒3000個;在半嶺區為每戶重點戶提供2畝以櫻桃為主的優質苗木;為每戶重點戶提供1萬元產業扶貧資金;實現每戶重點戶家庭有1人就業。

5.PPP模式:即公私合作模式,是公共基礎設施中的一種項目融資模式。在該模式下,鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎設施等建設。

6.一帶雙核四板塊:一帶:即灞河生態產業帶;雙核:即縣城區和焦湯片區;四板塊:即白鹿原文化旅游板塊、西川產城融合板塊、橫嶺扶貧產業板塊、秦嶺北麓生態休閑板塊。

7.新發展理念:創新、協調、綠色、開放、共享發展理念。

8.瞪羚企業:成長性好、具有跳躍發展態勢的高新技術企業的通稱。

9.五水共治:治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水的統稱。

10.四化五改:農村環境綠化、美化、亮化、凈化,改路、改水、改廁、改圈、改垃圾處理。

11.“十個一”:建好用好一個農家書屋、一個村廣播室、一個村文化活動室和文化活動廣場,有一條鄉村文明街、一個善行義舉榜、一支鄉賢文化骨干隊伍、一個道德講堂、一套鄉規民約,每年評選表彰一次“十星級文明戶”、一批五好文明家庭。

12.五個一體化:我縣在新型城鎮化中推進的西川、焦湯、鹿原、輞川葛牌、玉山九間房五個一體化。

13.兩園兩鎮:縣工業園和西北家具工業園,華胥鎮和洩湖鎮。

14.三去一降一補:去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。

15.一園一街四中心:電子商務園,藍田新城“旅游+”雙創示范一條街,西北家具工業園電子商務服務中心、創客中心,郵政農村電子商務運營中心、電子商務孵化中心。

16.“五提一保”:市委、市政府推進扶貧攻堅的新舉措。對重點村提升產業發展水平、基礎設施水平、公共服務水平,對重點戶提高經營能力、就業能力,對無勞動能力和殘疾人戶加大保障力度。

17.藍灞鄉村旅游示范區:由陜西金源集團投資,涉及藍橋、普化、厚鎮、玉山、九間房、灞源六鎮,主要圍繞生態、運動、度假主題,建設以生態觀光、鄉村度假、山地運動、藍灞美食為核心內容的綜合項目。

18.雙百戰略:每年投資100億元發展文化旅游、生態旅游、鄉村旅游等,努力把旅游業培育成百億級支柱產業。

19.“緊湊城市”:習近平總書記在中央城市工作會議上,針對城市無序蔓延發展而提出的城市可持續發展理念。主要是圍繞功能緊湊、規模緊湊和結構緊湊,建設節能省地型城市。

20.“四避開”“三靠近”“四達到”原則:移民搬遷選址避開地質災害易發區、洪澇災害威脅區、生態保護區和永久基本農田,靠近城鎮、中心村和園區景區,通過實施搬遷達到房產能升值、增收有保障、基礎配套強、公共服務好的目標。

21.三權分置:即農村土地的所有權、承包權、經營權分置。
 

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